Решение задачи:

Вероятность любого события равна отношению числа благоприятствующих этому событию исходов к общему числу всех равновозможных несовместных элементарных исходов, образующих полную группу.
В данной задаче интересующее нас событие - старт спортсмена из Норвегии или Швеции первым.
Старт первым одного из 11-и российских спортсменов - неблагоприятный исход
Старт первым одного из 6-и норвежских спортсменов - благоприятный исход.
Старт первым одного из 3-х шведских спортсменов - благоприятный исход
Полная группа исходов (благоприятных и неблагоприятных) = 11+6+3=20.
Благоприятных исходов = 6+3=9.
P=9/20=0,45 или 45%.
Ответ: P=0,45